中國(guó)對加拿(ná)大油菜籽發起反傾銷調查

9月9日，中國(guó)商務(wù)部發布公告，宣布即日起對原産于加拿(ná)大的進口油菜籽進行反傾銷立案調查。這一決定是針對加拿(ná)大政府此前對自中國(guó)進口的電(diàn)動汽車(chē)、鋼鋁産品加征關稅等限制措施的回應。中國(guó)商務(wù)部早在9月3日就宣布了多(duō)項反制措施，包括對加拿(ná)大采取“反歧視調查”，對加拿(ná)大進口油菜籽和相關化工産品發起反傾銷調查，并計劃将加拿(ná)大的有關做法訴諸世貿組織争端解決機制。

1. 啓動反傾銷調查的原因

根據商務(wù)部的公告，初步證據和信息顯示，加拿(ná)大出口到中國(guó)的油菜籽價格低于正常價值，存在傾銷行為(wèi)。同時，該産品在中國(guó)市場的進口數量大幅增長(cháng)，價格持續下降，對中國(guó)國(guó)内産業同類産品價格造成削減和抑制，導緻國(guó)内産業遭受了實質(zhì)損害。此外，商務(wù)部還指出，這種傾銷與國(guó)内産業的實質(zhì)損害之間存在因果關系。此次反傾銷調查從2024年9月9日開始，通常應在2025年9月9日前結束，特殊情況下可(kě)延長(cháng)6個月。

商務(wù)部新(xīn)聞發言人強調，反傾銷調查是符合世貿組織規則、保護國(guó)内産業的正當貿易措施。中方對加拿(ná)大進口油菜籽發起反傾銷調查與加拿(ná)大采取的違反世貿組織規則的歧視性措施有本質(zhì)區(qū)别。根據中國(guó)法律和世貿組織規則，反傾銷調查有兩種啓動方式：一是應相關産業申請，二是調查機關依職權自主發起。在油菜籽産業集中度低且涉及衆多(duō)種植者的情況下，提起申請有一定困難，因此中國(guó)調查機關在掌握了充分(fēn)證據的基礎上，自主發起了調查。

2. 選擇油菜籽作(zuò)為(wèi)反傾銷調查對象的原因

中國(guó)是加拿(ná)大油菜籽、油和菜粕的最大出口市場。根據外媒報道，加拿(ná)大油菜籽理(lǐ)事會稱，2023年加拿(ná)大與中國(guó)的經濟活動總額達到50億美元。今年1月至6月間，加拿(ná)大出口的油菜籽中四分(fēn)之三銷往中國(guó)。官方數據顯示，從2021年到2023年，中國(guó)自加拿(ná)大進口的油菜籽數量分(fēn)别為(wèi)243.76萬噸、186.79萬噸和505.02萬噸，2023年比2021年增長(cháng)107.18%。2023年，加拿(ná)大出口的油菜籽占中國(guó)市場份額的26.72%。

作(zuò)為(wèi)大宗初級農産品，油菜籽對價格非常敏感，其價格和收益直接影響中國(guó)國(guó)内産業的健康發展。商務(wù)部表示，加拿(ná)大油菜籽在調查期内的進口價格始終低于中國(guó)國(guó)内同類産品的銷售價格，嚴重削弱和抑制了國(guó)内産品的價格，導緻國(guó)内産業處于持續虧損的狀态。2023年，與2022年相比，在市場需求進一步增長(cháng)的背景下，由于加拿(ná)大進口油菜籽的市場擠占效應，中國(guó)國(guó)内産業的市場份額下降了16.52個百分(fēn)點，銷售數量減少了2.02%，銷售收入減少了1.70%，虧損額增至101.63億元，增幅達到995.08%。

3. 後續進展

商務(wù)部新(xīn)聞發言人表示，目前調查工作(zuò)剛剛開始，正在按照法定程序進行。中國(guó)将根據世貿組織規則，公開透明地開展調查，充分(fēn)保障各利害關系方的權利，并根據調查結果做出公平、公正的裁決。商務(wù)部還透露，今後可(kě)能(néng)還會依國(guó)内産業申請，對加拿(ná)大的相關化工産品發起反傾銷調查。

近期，中國(guó)商務(wù)部宣布了一系列措施以維護中國(guó)企業的合法權益。9月6日，中方已在世貿組織起訴加拿(ná)大的電(diàn)動汽車(chē)和鋼鋁産品征稅措施，認為(wèi)加拿(ná)大拟對中國(guó)電(diàn)動汽車(chē)和鋼鋁産品分(fēn)别征收100%和25%的附加稅，屬于單邊主義和貿易保護主義行為(wèi)，嚴重損害了以規則為(wèi)基礎的多(duō)邊貿易體(tǐ)制。中國(guó)将繼續采取一切必要措施，堅決捍衛國(guó)内産業的正當權益。