中國(guó)銻出口管制将如何沖擊美國(guó)國(guó)防安(ān)全？

2024年8月15日，中國(guó)商務(wù)部和海關總署發布了2024年第33号公告，宣布對銻及其相關産品實施出口管制。此舉引起了廣泛關注，尤其是美國(guó)方面擔憂中國(guó)的出口限制可(kě)能(néng)對其國(guó)家安(ān)全産生影響。美國(guó)智庫戰略與國(guó)際問題研究中心（CSIC）在其發表的文(wén)章《中國(guó)銻出口管制：對美國(guó)國(guó)家安(ān)全的影響》（China’s Antimony Export Restrictions: The Impact on U.S. National Security）中，分(fēn)析了中國(guó)的出口管制對美國(guó)銻供應鏈的潛在沖擊。以下是關于該事件的背景、影響以及應對策略的詳細叙述。

2024年8月14日，中國(guó)政府宣布将從9月15日起，對六類與銻有關的産品實施出口限制，包括銻礦石、銻金屬、氧化銻及金銻冶煉分(fēn)離技(jì )術。任何希望出口這些材料的個人或公司，必須向中國(guó)商務(wù)部申請許可(kě)證。此外，未經許可(kě)的情況下，禁止出口金銻冶煉分(fēn)離技(jì )術。雖然中國(guó)商務(wù)部表示，此舉是為(wèi)了反對利用(yòng)中國(guó)出口的産品從事損害中國(guó)主權、安(ān)全和發展利益的活動，但該聲明并未明确這些限制措施是否針對特定國(guó)家或地區(qū)。

銻是美國(guó)國(guó)防工業中的重要礦産資源，長(cháng)期以來在制造鎢鋼、硬化鉛彈、穿甲彈、夜視鏡、紅外傳感器和精(jīng)密光學(xué)儀器等方面發揮關鍵作(zuò)用(yòng)。随着烏克蘭和中東地區(qū)沖突的持續，以及美國(guó)對外國(guó)政府軍事裝(zhuāng)備銷售的增加，對銻的需求也在不斷增長(cháng)。2023年，美國(guó)對軍事裝(zhuāng)備的銷售額增長(cháng)了16%，達到了2,380億美元。因此，銻對美國(guó)國(guó)防工業基地和國(guó)家安(ān)全至關重要。

然而，美國(guó)自身的銻供應嚴重依賴進口，特别是從中國(guó)進口，占總進口量的63%。自2001年愛達荷州的陽光礦關閉以來，美國(guó)已不再開采銻礦，目前隻能(néng)通過回收鉛酸電(diàn)池滿足約18%的需求。

中國(guó)擁有世界上約32%的銻儲量，是全球最大的銻生産國(guó)，其産量約占全球總産量的48%。俄羅斯擁有17.5%的全球銻儲量，玻利維亞、吉爾吉斯斯坦和澳大利亞的儲量分(fēn)别為(wèi)15.5%、13%和7%。盡管美國(guó)國(guó)内的銻儲量僅占全球的3%，其需求主要依靠進口。

銻礦的開采和提煉集中在少數幾個國(guó)家，中國(guó)和俄羅斯兩個外國(guó)對手擁有全球銻儲量的50%。雖然塔吉克斯坦的銻儲量相對較少，但在2023年，它已成為(wèi)僅次于中國(guó)的第二大銻生産國(guó)，占全球總産量的25%。然而，由于其他(tā)國(guó)家的銻開采業發展不足，許多(duō)開采的銻資源仍需送往中國(guó)進行進一步提煉。

随着中國(guó)宣布對銻實施出口管制，預計銻的價格将大幅上漲。2024年年初以來，銻的價格已經翻了一番，達到每噸22,000美元的曆史新(xīn)高，有專家預測價格可(kě)能(néng)進一步上漲至每噸30,000美元。中國(guó)多(duō)年來一直在減少銻的出口比例，預計新(xīn)的出口限制将加劇銻的市場短缺。

由于銻供應緊張和價格飙升，目前市場上已經沒有可(kě)靠的銻替代來源可(kě)供選擇。中國(guó)對镓的出口限制可(kě)為(wèi)預測銻的出口趨勢提供參考。在镓出口限制實施後，镓的出口量經曆了一段時間的波動。因此，美國(guó)可(kě)能(néng)需要多(duō)元化銻的采購(gòu)渠道，以滿足國(guó)防工業的需求。

鑒于美國(guó)國(guó)内銻礦的開采至少還需要數年時間才能(néng)實現，美國(guó)無法通過自身生産解決當前的供應鏈問題。因此，美國(guó)将不得不依靠國(guó)外合作(zuò)夥伴來解決供應短缺問題。

1、與塔吉克斯坦建立合作(zuò)：
作(zuò)為(wèi)第二大銻生産國(guó)，塔吉克斯坦可(kě)能(néng)在打破美國(guó)對中國(guó)進口的依賴方面發揮重要作(zuò)用(yòng)。今年2月，美國(guó)與包括塔吉克斯坦在内的中亞五國(guó)舉行了首次“C5+1”關鍵礦産對話，探讨建立更緊密的關鍵礦産合作(zuò)關系。塔吉克斯坦政府也表達了希望擴大全球夥伴關系的意願，美國(guó)投資者已經投入3億多(duō)美元用(yòng)于擴大該國(guó)的銻加工能(néng)力。
2、增加在澳大利亞的投資：
澳大利亞的希爾格羅夫礦區(qū)是全球第十大銻礦工程，通過增加投資，可(kě)以提高非中國(guó)地區(qū)的銻産量。此外，為(wèi)避免銻礦回流到中國(guó)進行提煉，美國(guó)需要投資于中國(guó)以外的銻精(jīng)煉廠，以提高供應鏈的獨立性。
3、提升國(guó)内回收技(jì )術：
美國(guó)應繼續緻力于投資國(guó)内新(xīn)技(jì )術，特别是提高回收技(jì )術，以增加國(guó)内可(kě)回收的銻量。這樣不僅可(kě)以減少對進口的依賴，還能(néng)提高國(guó)家關鍵礦産供應鏈的安(ān)全性。

綜上所述，随着中國(guó)對銻實施出口管制，美國(guó)需要迅速采取多(duō)元化采購(gòu)策略，加強與全球夥伴的合作(zuò)，并提升自身礦産資源的開采和回收能(néng)力，以确保銻供應鏈的安(ān)全。